ديوان المراقبة العامة

البرنامج الزمني لفعاليات
ندوة سبل تعزيز التعاون لتحقيق أهداف المراجعة الشاملة والرقابة على الأداء

بعنوان : (أسباب تعثر تنفيذ المشروعات الحكومية وسبل معالجتها)

الرياض : 24 ــ 25 / 5/1431هـ

اليوم الأول : السبت 24 /5/1431هـ

أولاً : التسجيل (8:00 ـ 8:30)

ثانياً : الافتتاح ( القرآن الكريم )

كلمة معالي مدير عام معهد الإدارة العامة
الدكتور / عبد الرحمن بن عبد الله الشقاوي (8:30 ـ 8:40)

كلمة صاحب المعالي رئيس ديوان المراقبة العامة
الأستاذ / أسـامة بن جعفـر فقيـه (8:40 ـ 9:00)

ثالثاً : استراحة لتناول الشاي . (9:00 ـ 9:30 )

" محــــــــــــاور الــنـــــــــــدوة "

المحور الأول : مقومات التخطيط السليم وإعداد التصاميم والمواصفات الفنية للمشروعات الحكومية .
يقــــدمه [ ديوان المراقبة العامة ] (9:30 ــ 10:20 )
مدير الجلسة : الأستاذ / إبراهيم بن علي البغدادي نائب الرئيس المساعد للمراجعة المالية

عناصر المحور مقدم الورقة
ديوان المراقبة العامة من إلى المدة
(دقيقة)

1. الحاجة لتوفر الكفاءات ذات التأهيل العلمي والخبرة في الإعداد والتخطيط الفني والهندسي لمشاريع الجهات الحكومية .
2. الدقة في تحديد الاحتياجات ووضع المواصفات الفنية المناسبة ، لتجنب كثرة أوامر التغيير .
3. الدقة في إعداد دراسات الجدوى للمشاريع الكبرى .
4. الحرص على تحديد مواقع المشاريع قبل تصميمها .
5. وجوب التنسيق مع الجهات الخدمية قبل التنفيذ ، لتجنب المعوقات الميدانية .
6. الحرص على ترشيد التكاليف باستخدام أسلوب الهندسة القيمية أثناء إعداد تصاميم المشاريع . التقديم 9:30 9:50 20

المناقشة 9:50 10:20 30

المحور الثاني : أثر دقة التصنيف للمقاولين والاستشاريين وجاهزية الموقع على نجاح المشروع .
يقــــدمه [ وزارة الشئون البلدية والقروية ] ( 10:20 ــ 11:20 )
مدير الجلسة : الأستاذ / أحمد بن محمد العبدالقادر النائب المساعد للرقابة على الأداء

عناصر المحور مقدم الورقة
وزارة الشئون البلدية والقروية من إلى المدة
(دقيقة)

1. الحاجة إلى تحديث أساليب تصنيف وتأهيل المقاولين والاستشاريين .
2. أهمية توفير الأراضي اللازمة للمشاريع الحكومية في المواقع الملائمة لطبيعة المشروع كالمدارس والمستشفيات ومراكز الخدمات الاجتماعية ونحوها قبل اعتماد المخططات العامة ، وعدم السماح بالتصرف بها من قبل أي جهة .
3. ضعف الإمكانيات الفنية والبشرية ، لبعض المقاولين مما يؤدي إلى التباطؤ في استلام مواقع المشاريع وتأخير تنفيذها .
4. الإفراط في التعاقد من الباطن دون ضوابط فنية وقانونية دقيقة ، مما يؤدي إلى تدني جودة التنفيذ .
5. السماح للمقاولين بالتعاقد على عدد من المشاريع في آن واحد ، بما يفوق إمكانياتهم الفنية والمالية والبشرية ، مما يؤدي إلى تأخر التنفيذ وتمديد العقود دون مبررات كافية .
6. السماح للمقاولين المتفاوتين بدرجة التصنيف بالتضامن ومن ثم انفراد المقاول الأقل درجة بتنفيذ المشروع ، مما يؤدي إلى تعثر التنفيذ وتدني الجودة .
التقديم 10:20 10:50 30

المناقشة 10:50 11:20 30

المحور الثالث : تعزيز القدرات الفنية لأجهزة التخطيط والمتابعة والإشراف على تنفيذ المشروعات الحكومية .
يقــــدمه [ وزارة التربية والتعليم ] (11:20 ــ 1:00 )
مدير الجلسة : الأستاذ / عبدالرحمن بن أحمد العجلان مدير عام مكتب رئيس الديوان

عناصر المحور مقدم الورقة
وزارة التربية والتعليم من إلى المدة
(دقيقة)

1. الحاجة إلى توفير الأراضي اللازمة للمدارس والمرافق التعليمية في المواقع المناسبة .
2. توفير الإعتمادات المالية الكافية وفق برنامج زمني مدروس .
3. ضرورة وجود كوادر هندسية وفنية مؤهلة ، وكافية بالجهة الحكومية للنهوض بمهام التخطيط والإعداد ومتابعة جودة تنفيذ مشاريعها .
4. الحرص على التعاقد مع المكاتب الاستشارية المؤهلة لضمان جودة الإشراف وتطبيق الشروط والمواصفات بدقة ومهنية عالية .
5. وجوب تطبيق أحكام عقود التنفيذ من قبل الجهة الحكومية بدقة وحزم .
التقديم 11:20 11:40 20

المناقشة 11:40 12:10 30

استراحة الصلاة 12:10 12:40 30

تقييم اليوم الأول
من معهد الإدارة العامة 12:40 2:00

اليوم الثاني : الأحد 25/5/1431هـ

المحور الرابع : أسس تحديد ورصد الإعتمادات المالية للمشروعات الحكومية.
يقــــدمه [ وزارة المالية ] (8:30 ــ 9:20)
مدير الجلسة : الأستاذ / محمد بن مرشد الرحيلي مدير عام الرقابة على أداء الوزارات والمصالح الحكومية

عناصر المحور مقدم الورقة
وزارة المالية من إلى المدة
(دقيقة)

1. الأخذ بالتكاليف المقدرة من الاستشاري ، كمؤشر عند رصد الإعتمادات المالية للمشاريع في الميزانية .
2. رصد إعتمادات مالية لبعض المشروعات قبل التأكد من توفر الأراضي اللازمة لها وجاهزيتها للتنفيذ ، مما يؤدي إلى تأجيل أو عدم الاستفادة من تلك الإعتمادات .
3. زيادة سعر العطاء الأقل عن المبلغ المعتمد للمشروع . مما يؤدي إلى إعادة طرحه في المنافسة مرةً أخرى وبالتالي تأخر التنفيذ .
4. المبالغة في شروط ومواصفات بعض المشروعات وعدم تطبيق أسس الهندسة القيمية ، مما يؤدي إلى تجاوز الاعتماد المقرر .
5. الزيادة المفاجئة في أسعار مواد البناء ، مما يؤدي إلى تعثر المشروع ومطالبة المقاول بالتعويض .
التقديم 8:30 8:50 20

المناقشة 8:50 9:20 30

المحور الخامس : تأخر الاستفادة من بعض المشروعات الحيوية.
يقــــدمه [ وزارة الصحة ] (9:20 ــ 12:00)
مدير الجلسة : الأستاذ / صالح بن محمد الشريان مدير عام إدارة المتابعة

عناصر المحور مقدم الورقة
وزارة الصحة من إلى المدة
(دقيقة)

1. عدم توفر الكوادر المهنية والفنية اللازمة لتشغيل وصيانة المشروع بكفاءة .
2. تأخر المقاول في تنفيذ ومعالجة القصور والعيوب التي تظهر عند الاستلام الابتدائي والتشغيل التجريبـي .
3. تأخر توصيل الخدمات الأساسية للمشروع .
4. المطالبة باعتماد بعض المشاريع قبل التأكد من جاهزيتها للتنفيذ وتوفر الأراضي اللازمة لها ، مما يؤدي إلى عدم أو تأجيل الاستفادة من تلك الإعتمادات .
التقديم 9:20 9:40 20

المناقشة 9:40 10:10 30

استراحة من (10:10 ــ 10:30)

توصيات الندوة 10:30 11:30 60

تقييم الندوة / معهد الإدارة العامة 11:30 12:00 30